据财新网报导，五部委要求玉树地震捐款交由政府使用http://policy.caing.com/2010-07-30/100165574.html   五部委要求玉树地震捐款交由政府使用 2010年07月30日 17:35 本文来源于财新网 订阅《新世纪》  |  注册财新网 民间捐赠资金需全部拨付给青海省，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于恢复重建 【财新网】（记者 兰方 30日发自北京）青海玉树地震的民间善款，将一律“官用”。 2010年7月30日，由民政部、发改委、监察部、财政部、审计署联合下发的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》（下称《实施办法》）正式发布，要求各捐赠接收机构将捐赠资金全部拨付到青海省，连同青海省接收的捐赠资金，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于恢复重建。 审计署于7月29日发布的《关于玉树地震抗震救灾资金物资跟踪审计结果》（下称《审计结果》）显示，截至7月9日，全国共接收捐赠款物106.57亿元（资金98.11亿元，物资折款8.46亿元），除去已用于应急抢险的8.14亿元，全国尚结存98.43亿元。 对于这些捐赠资金中的定向资金，《实施办法》提出将尊重捐赠人意愿，优先安排捐赠人定向重建项目。但对确实无法落实或确需调整的定向捐赠资金，则由青海省提出调整意见，并反馈捐赠接收机构，由捐赠接收机构商捐赠人同意后，再调整使用。 至于其中的非定向资金，则由青海省依据《玉树地震灾后恢复重建总体规划》和相关专项规划及包干方案统筹安排使用。 民间善款通过社会组织向政府汇集并由政府统一使用，这意味着基金会等机构的独立私法人地位被忽略。其角色，仅仅被定位为“向青海省提供捐赠资金总规模、定向资金规模及定向项目清单、非定向捐赠资金使用建议”。 事实上，自1998年抗洪救灾开始，每次全国性救灾活动中的民间捐赠，均需“集中归口”，或上缴民政部，或上缴中国红十字会总会及中华慈善总会。 在2008年汶川大地震760亿元民间善款中，有80%以上的捐赠或者直接捐给了政府部门，或者通过少数慈善机构进入政府部门，形成了“民间组织购买政府服务”的格局。但即便如此，中国红十字总会、中华慈善总会和全国性公募基金会所接受的社会捐赠资金仍可由这些民间组织自行安排使用。这笔资金大约有74.11亿原，占到整个救灾捐赠的11.36%。 然而，根据此次的《实施办法》，各捐赠接收机构的捐赠资金需全部拨付青海省；项目的组织实施也由青海省统一负责。 在民政部于4月18日下发的第一个有关救灾捐赠工作的文件中，仅要求民政部“协调”两个总会和其他基金会将所募资金统筹用于灾区抗震救灾和恢复重建。 国务院抗震救灾总指挥部在4月30日下发的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金使用管理监督办法》中，15家全国性社会组织和公募基金会则可与政府部门协商沟通，按照灾区恢复重建规划“认领”重建项目。 5月27日，国务院发布《关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》，也仅提出“地方政府根据规划项目和轻重缓急统筹做好中央财政资金、省级财政资金、捐赠资金和其他自筹资金的安排使用”。 但在重建过程中，青海省方面认为资金过于分散，不利于统筹使用，坚持要求统一归口。经过相关部门的再三讨论，最终促成了《实施办法》的出台。 7月21日，中国红十字会与青海省人民政府在西宁共同签署了《玉树地震灾后恢复重建项目备忘录》，向青海省提供总额不低于23亿元的资金参与灾后恢复重建工作。7月27日，中华慈善总会代表全国各地慈善会系统向青海玉树地震灾区捐赠23亿元人民币。 但据了解，仍有几家基金会不愿意交出自己接收的捐款，正在向相关部门提出报告。《审计结果》显示，此次审计相关最大的问题，即是部分地方未按规定及时将捐款汇缴民政部、中国红十字会总会和中华慈善总会，涉及金额1.62亿元。 “这样的规定，是行政行为对民间慈善的干涉。”中国社科院社会政策研究中心副主任杨团表示，政府此举的行事逻辑仍是“集中力量办大事”，尽管出于好意，但会对中国公民社会的发展造成负面影响。 “否定公民组织自我管理、行使职能的权利，事实上就是对公民这些权利的否定。”杨团强调，政府要学会去面对公民社会的成长，并给它一定的成长空间。■       在政府使用民间捐款问题上，以前一直是否认的，后来遮遮掩掩地承认，现在是以官方文件的形式给明确了下来。灾区重建问题是政府应该负责的，那就由政府拨款来解决好了，大多数民间捐款人最初的目的其实是想交到受捐人手中的，但由于我国相关法律的滞后以及其他一些原因，不得已由所谓的民间组织来代理。其间，所谓的民间组织的行动与政府救灾一样，也受到了捐献人和民众的广泛质疑，但没有更多相关信息的披露。     在这个五部委下发文件之前，对于重大灾情的救助，老百姓的行动是两方面的：一是作为纳税人，将自己的部分收入交由政府集体使用，集中使用在了灾区的救灾；二是通过社会捐助活动，包括捐款和捐物，让灾区百姓得到更多一些的救助。现在，这两个途径已经被政府合二为一了，那么以后的救灾活动中，我们还有必要再捐款吗？

井岡山是中國紅色革命的搖籃，受到了黨和國家領導人的高度重視，也受到了全國各界人士的關注，其中以各級黨政幹部為主，然而也不乏經商之人。他們戲說自己是最愛井岡山的人，因為，百元大鈔（９０版）的背面圖案就是井岡山的五指峰。雖為戲談，但也從中可以看出，中國高層在選定最大面值的百元鈔票時對於井岡山的重視與青睞。

[audio:http://60.220.236.27/bslg/%CA%AE%CB%CD%BA%EC%BE%FC.mp3|loop=yes]     今年暑假，校組織部和黨校組織了我們這批所謂的“骨幹”到江西和上海學習。我原計劃是到韓國參加“新農村運動”的學術研討會的，但由於韓方會議組織者未能及時寄給我經過公證的邀請函，所以也就不能辦妥簽證，因此，未能成行。韓方邀請我的教授來郵件致歉說，我的未能成行，全歸因於“官僚的繁文縟節”（due to bureaucratic red-tape），并且他“至今都沒有想到，象你這樣的學者從韓國大使館得到簽證會如此困難”（up until now I haven’t  thought that it would so difficult for scholars like you to get the visa from KOREAN EMBASSY）。不過，中國古人在『後漢書』裡早就說過，“失之東隅，收之桑榆”，此次未能成行的韓國學術研討會，卻成就了我此次的井岡山之行。

[audio:http://xch.xwky.com/mp3/qt/1.mp3|loop=yes] [audio:http://motgocpho.com/user/thanhloanmgp/MD/11.mp3|loop=yes]        前幾天和學生聊天，她說一個名字，我就得趕快google一下，看她說的是誰；說一個電視劇，我也得趕快google一下，看看是什麼內容，否則都已經沒有辦法溝通。演藝圈裡新近冒出的明星太多了，但自己連名字都不知道，真是out了。不過還好，他們有他們時代偶像，我們有我們年代的明星。昨晚，在互聯網上看新聞，突然看到一個消息，韓國明星朴龍河自殺了，2號是下葬的日子。關於韓國人自殺的情況，我曾經應邀為「青年參考」寫過一個稿子http://uniroot.net/archives/658.html，也知道韓國是世界上自殺率最高的國家，并且在我的「悖論韓國」課上，也和同學們講過這種不正常的社會現象，但是當看到朴龍河自殺的消息，還是感到十分地震驚。對於我來說，朴龍河的死不只是一個33歲的年輕人的離世，他與之前自然的盧武鉉前總統和韓星崔真實一樣，存在於我的記憶之中，是我曾經生活的一部分。

[audio:http://api.ning.com/files/-z6wk37cpK44Du-Wc0lfNJWllYp10UA2Ui*nOKBolIY-*JLLlhxiKAahGvhTAB8CWa6cGqhSdubZG8bh3UHfi-pkjFDtzWrF/ShakiraWakaWakaThisTimeForAfric.mp3|loop=yes]     下午2點，968路（高峰8路），老校區回新校區。     可能是來老校區辦事的同學比較多，車還沒有拐過操場，車廂裡很快就擠滿了人，對於從老校區到新校區的車來說是比較少見的。8路車年輕人比較多，所以黃色的愛心座不多，只有左側鄰窗的三個，這次愛心座上坐著三個男生。當車開到手錶廠附近的時候，在中間位置男生旁邊站著的一個女生好像突感不適，蹲下了身子。她的同伴問她怎麼回事，我離的比較遠聽不清楚，隱約是頭暈，可能是身體不舒適加暈車造成的。這個女生蹲下站起來，一會兒又蹲下，很難受的樣子。我一直從後面看著這女生旁邊坐的三個男生，是前面乾乾淨淨的男生，是中間戴棒球帽，還是後面少白頭的男生會讓座呢？     我基本上都是坐8路車往返於新老校區之間的，對於本校學生在車上的表現還是略知一二的。因為女生單獨出行的比較少，所以，有女生上車後一般會占一個或者幾個位子給男友或者女伴。不管車上有多少人都不管不顧的，任憑後上車的夥伴要擠過人群直到最後一排，對於旁邊站立者的白眼於不顧。另外，儘管有許多上年紀的老師也乘坐該車，但我很少見主動讓座的同學。     今天的情況不一樣啊，旁邊站立的不是白髮蒼蒼的老教師，而是年輕的女同學，坐在愛心座上的男生應會表現出紳士風度，掙先讓座吧。但是，當車快到王頂堤站的時候，該女生實在堅持不住了，向同伴要了一張面巾紙，鋪開後坐在了中間和後座男生之間的台階上，我想三名男生該站起來了吧，但讓我失望的是，三人保持著原來的姿勢：前面的男生目向前方一絲不動，中間的男生耳戴耳機側頭向窗外，後座的男生低頭玩兒手機。     她的同伴低頭安慰她，我在後面大聲沖她們說，你們讓旁邊的男生站起來，把座位讓出來。幾個女生看看旁邊的三個男生，欲言又止，幾次三番，終於放棄努力。     車終於到站了，三個男生在女生站起來後也站了起來，將近1米8的個子，外型都還不錯。有學生告訴我，因為學校專業的原因，女生與男生的比例達到七比一，因此，男生有女朋友的比例非常地高。不知道這三位男生有沒有女朋友，但當我看到他們置身旁病痛的女生於不顧，我腦海裡浮現著一句話：某些**大學男生根本不值得託付終生。