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五部委要求玉树地震捐款交由政府使用，以后我们还捐款吗？
In: 管窥政府
31 Jul 2010据财新网报导，五部委要求玉树地震捐款交由政府使用http://policy.caing.com/2010-07-30/100165574.html 五部委要求玉树地震捐款交由政府使用 2010年07月30日 17:35 本文来源于财新网 订阅《新世纪》 | 注册财新网 民间捐赠资金需全部拨付给青海省，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于恢复重建 【财新网】（记者 兰方 30日发自北京）青海玉树地震的民间善款，将一律“官用”。 2010年7月30日，由民政部、发改委、监察部、财政部、审计署联合下发的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》（下称《实施办法》）正式发布，要求各捐赠接收机构将捐赠资金全部拨付到青海省，连同青海省接收的捐赠资金，统一纳入灾后恢复重建规划，由青海省统筹安排用于恢复重建。 审计署于7月29日发布的《关于玉树地震抗震救灾资金物资跟踪审计结果》（下称《审计结果》）显示，截至7月9日，全国共接收捐赠款物106.57亿元（资金98.11亿元，物资折款8.46亿元），除去已用于应急抢险的8.14亿元，全国尚结存98.43亿元。 对于这些捐赠资金中的定向资金，《实施办法》提出将尊重捐赠人意愿，优先安排捐赠人定向重建项目。但对确实无法落实或确需调整的定向捐赠资金，则由青海省提出调整意见，并反馈捐赠接收机构，由捐赠接收机构商捐赠人同意后，再调整使用。 至于其中的非定向资金，则由青海省依据《玉树地震灾后恢复重建总体规划》和相关专项规划及包干方案统筹安排使用。 民间善款通过社会组织向政府汇集并由政府统一使用，这意味着基金会等机构的独立私法人地位被忽略。其角色，仅仅被定位为“向青海省提供捐赠资金总规模、定向资金规模及定向项目清单、非定向捐赠资金使用建议”。 事实上，自1998年抗洪救灾开始，每次全国性救灾活动中的民间捐赠，均需“集中归口”，或上缴民政部，或上缴中国红十字会总会及中华慈善总会。 在2008年汶川大地震760亿元民间善款中，有80%以上的捐赠或者直接捐给了政府部门，或者通过少数慈善机构进入政府部门，形成了“民间组织购买政府服务”的格局。但即便如此，中国红十字总会、中华慈善总会和全国性公募基金会所接受的社会捐赠资金仍可由这些民间组织自行安排使用。这笔资金大约有74.11亿原，占到整个救灾捐赠的11.36%。 然而，根据此次的《实施办法》，各捐赠接收机构的捐赠资金需全部拨付青海省；项目的组织实施也由青海省统一负责。 在民政部于4月18日下发的第一个有关救灾捐赠工作的文件中，仅要求民政部“协调”两个总会和其他基金会将所募资金统筹用于灾区抗震救灾和恢复重建。 国务院抗震救灾总指挥部在4月30日下发的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金使用管理监督办法》中，15家全国性社会组织和公募基金会则可与政府部门协商沟通，按照灾区恢复重建规划“认领”重建项目。 5月27日，国务院发布《关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》，也仅提出“地方政府根据规划项目和轻重缓急统筹做好中央财政资金、省级财政资金、捐赠资金和其他自筹资金的安排使用”。 但在重建过程中，青海省方面认为资金过于分散，不利于统筹使用，坚持要求统一归口。经过相关部门的再三讨论，最终促成了《实施办法》的出台。 7月21日，中国红十字会与青海省人民政府在西宁共同签署了《玉树地震灾后恢复重建项目备忘录》，向青海省提供总额不低于23亿元的资金参与灾后恢复重建工作。7月27日，中华慈善总会代表全国各地慈善会系统向青海玉树地震灾区捐赠23亿元人民币。 但据了解，仍有几家基金会不愿意交出自己接收的捐款，正在向相关部门提出报告。《审计结果》显示，此次审计相关最大的问题，即是部分地方未按规定及时将捐款汇缴民政部、中国红十字会总会和中华慈善总会，涉及金额1.62亿元。 “这样的规定，是行政行为对民间慈善的干涉。”中国社科院社会政策研究中心副主任杨团表示，政府此举的行事逻辑仍是“集中力量办大事”，尽管出于好意，但会对中国公民社会的发展造成负面影响。 “否定公民组织自我管理、行使职能的权利，事实上就是对公民这些权利的否定。”杨团强调，政府要学会去面对公民社会的成长，并给它一定的成长空间。■ 在政府使用民间捐款问题上，以前一直是否认的，后来遮遮掩掩地承认，现在是以官方文件的形式给明确了下来。灾区重建问题是政府应该负责的，那就由政府拨款来解决好了，大多数民间捐款人最初的目的其实是想交到受捐人手中的，但由于我国相关法律的滞后以及其他一些原因，不得已由所谓的民间组织来代理。其间，所谓的民间组织的行动与政府救灾一样，也受到了捐献人和民众的广泛质疑，但没有更多相关信息的披露。 在这个五部委下发文件之前，对于重大灾情的救助，老百姓的行动是两方面的：一是作为纳税人，将自己的部分收入交由政府集体使用，集中使用在了灾区的救灾；二是通过社会捐助活动，包括捐款和捐物，让灾区百姓得到更多一些的救助。现在，这两个途径已经被政府合二为一了，那么以后的救灾活动中，我们还有必要再捐款吗？
火葬数百青海玉树地震罹难者(多圖，惨烈！慎入！！)
In: 管窥社会
18 Apr 2010中新网4月18日电 据青海省玉树抗震救灾指挥部通报，截止4月17日17时，14日发生的玉树7.1级地震已经造成1484人遇难，失踪312人，受伤12088人，重伤1394人。 2010年4月17日（周六），中国青海玉树结古镇，数百名地震罹难者遗体被集体火化。喇嘛选在玉树结古镇附近的山脚下为遇难者送行。他们将遗体放入长150米的深坑里，進行焚化。 结古庙的喇嘛道济说：“虽然有天葬的习俗，但是这么多尸体，我们的人员也不多，天葬的僧侣也不多，所以我们進行火葬，它也是佛教密宗的一种法事。” 与此同时，喇嘛也为个别的遇难者举行天葬。 下面是一些惨烈照片，请慎入！ 藏僧们正在运送地震死难者遗体，准备集体火葬。
海地和谷歌地震（內有慘烈照片，請慎重打開）
In: 管窥政府
17 Jan 2010海地地震了。2010年1月12日，200年来破坏性最大的地震（里氏7.0级）从海地的太子港地下不足10英里之处爆发。主震之后伴随而来的有12次5级以上的强余震。所有建筑遭到破坏或倒塌，棚户区、医院、学校、教堂、政府大楼、国家公园。世界各地的救援队正在陆续赶来。海地内政部长十五日对媒体透露，海地政府现已清点约五万具地震遇难者尸体，估计海地强震造成的遇难总人数在十万人到二十万人之间。
骑摩托车回家–地震、春运和尊严
In: 管窥中国
24 Jan 20092008年，有两件关于骑摩托车回家的故事。 一是一个在5.12汶川大地震中痛失妻子的男子，不忍将亡妻遗弃在废墟之中，将其遗体与自己绑在一起，准备用摩托车载着她回家。 这张照片最早刊登在5月15日英国每日电讯报上，后来被广泛转载。这张名为给妻子最后的尊严的照片，这对摩托车上绑在一起的生死不离的夫妻深深感动了世界。吴加方因此被称为“地震中最有情义的汉子”。央视《新闻会客厅》2008年7月9日播出：《铭记》之带你回家。 时间转眼到了2008年底，农历春节只剩下不到一个月了。在网络上又看到这样几张照片。 一看之下没有看明白这些人在做什么，穿着厚厚的冬衣，用塑料布裹着双腿，难道是要渡河？ 戴上头盔，难道这些人是赛车手？ 看到这里才明白，原来是骑摩托车回家乡的外出打工的人们。这些大都是在温州、义乌等地打工的江西、安徽民工，他们携家带口骑摩托车回家过年。报导说，46省道龙游段，每天途经这里的摩托车有5000余辆，在外打工的民工兄弟象候鸟一样走在回家的路上。 这就是中国的农民，中国的农民工，一个被主流社会抛弃和远离的人群，干最脏乱差的工作，接受极低的收入，作为一个外乡人，在自己的国家里受着歧视，卑微地生活着。年关将近，又到了回家乡过春节的时候，买不到火车票，买不起票贩子手里的高价票，更买不起价格更高的长途汽车票，他们只好在寒冷的冬季选择骑摩托车回家。没有抱怨，没有不满，只有行动，只有默默接受，为了团圆的愿望和温暖，只有这样的方式回家，寒冷却有尊严。
5.12地震、彩虹和柳博士搬家
In: 管窥已心
13 May 2008昨天去法住寺参加佛祖生日的法会去了，因为距离离四川汶川地震的震中太远了，所以也没有震感。下午回到研究室后看到地震的消息很吃惊，但是看到报道的很小的死亡数字又觉得很庆幸，但是今天早上看到接近万人的死亡数字，下午又上升到12000人以上，心里非常难受。从76年到08年，32年，最高的地震死亡人数。随着救援工作的全面展开，死亡数字还会不断增长，又一次感觉人在自然面前的渺小和无助，感受到了生之宝贵。总理亲赴灾区，让我想起了当年邢台大地震后第二天即赴灾区的周恩来总理，我们应该为有这样的总理感到骄傲。从网上看到一些消息说总理看到灾情悲恸难已，哭的已经不象样子了，并且亲自上阵救灾，由于天雨路滑跌倒负伤，所幸伤势不太严重，请总理保重身体。为参与救灾的人们表示感谢，为幸存者表示高兴，为被尚未营救出的人祈福，为殉难者哀悼。 （图片来自新华社） 今天中午开始这里开始下雨了，天气格外的冷，一下子下降了十多度，不过我还是穿着半袖的T恤来学校的，因为我太怕热了。6点多的时候感到屋里一片红色，原来太阳出来了，照着云彩一片通红。但是雨还没有停，真是西边日落东边雨啊。上卫生间的时候向东面一看，发现天空中竟然出了一道彩虹。彩虹很近，因为可以看到是在东山的这一侧生成的。随着阳光的越来越强，彩虹很快就渐渐消失了，正是一片美景。 晚上8点多，柳博士带了两个本科生过来了，原来柳博士是要将研究所里搬家。柳博士在大田的忠南发展研究院找到了工作，原来计划6月份去那边工作的，没有想到今天就去上班了。按照惯例，找到工作的后博士生就需要把个人用品搬走了。他在研究院没有特别大的空间，只好把所有物品搬到家里。送走了柳博士，看着冷冷清清的房间，心里也感觉冷清了很多。还有一个月我也要走了，这里的常驻人员就没有了。后来的人会感觉更冷清了吧。
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